（訪談實(shí)錄）

眼下，江蘇第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作正在進(jìn)行中。作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，經(jīng)濟(jì)普查也被視為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的一次“全面體檢”和“集中盤(pán)點(diǎn)”。江蘇省人民政府網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、交匯點(diǎn)新聞客戶端、“北京西路瞭望”微信公眾號(hào)聯(lián)合推出的“在線訪談”節(jié)目邀請(qǐng)省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王顯東解讀我省“五經(jīng)普”相關(guān)工作，讓社會(huì)公眾進(jìn)一步了解、支持、配合經(jīng)濟(jì)普查。

“全面體檢”摸清經(jīng)濟(jì)家底

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國(guó)普查項(xiàng)目。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，江蘇于2023年開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

從普查的對(duì)象來(lái)看，本次普查為在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。“換句話說(shuō)，就是除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，無(wú)論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)還是社會(huì)團(tuán)體，無(wú)論是寫(xiě)字樓里的單位還是街邊商鋪，都是我們的普查對(duì)象。”王顯東介紹，經(jīng)濟(jì)普查覆蓋的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)十分廣泛，大家可以通過(guò)省“五經(jīng)普”專(zhuān)題網(wǎng)站的“經(jīng)普問(wèn)答”欄目瀏覽查閱。

從普查內(nèi)容來(lái)看，主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。在普查方式上，經(jīng)濟(jì)普查在全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查單位采取重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。

“經(jīng)濟(jì)普查獲取的普查數(shù)據(jù)將用于維護(hù)更新統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，這是法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的‘戶籍’檔案庫(kù)，也是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)?！蓖躏@東表示，通過(guò)普查對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一次“全面體檢”，可以深入了解我國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、更好的服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供全面的參考依據(jù)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。

首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查

與前四次經(jīng)濟(jì)普查相比，本次有何新變化？“本次普查，普查對(duì)象總量大幅增加、經(jīng)營(yíng)模式多元復(fù)雜，首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)統(tǒng)計(jì)、能源生產(chǎn)和碳排放調(diào)查等相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容，信息化手段應(yīng)用也有新突破?！蓖躏@東介紹。

具體來(lái)看，本次普查變化有“三多”。一是涉及行業(yè)多，此次“五經(jīng)普”涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中19個(gè)門(mén)類(lèi)、92個(gè)行業(yè)大類(lèi)、453個(gè)行業(yè)中類(lèi)、1322個(gè)行業(yè)小類(lèi)；二是參與部門(mén)多，此次“五經(jīng)普”共有49個(gè)黨委和政府相關(guān)部門(mén)的參與和支持，各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同認(rèn)真做好普查組織實(shí)施工作；三是普查對(duì)象多，我省登記在冊(cè)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)1400多萬(wàn)戶，與第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，總量增加500多萬(wàn)戶。

尤為值得一提的是，本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查，收集國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)及產(chǎn)品詳細(xì)的投入結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

王顯東說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)普查年份統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，統(tǒng)一調(diào)查時(shí)間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性；通過(guò)統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，可以消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層工作負(fù)擔(dān)；通過(guò)協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。

嚴(yán)格審核確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)普查工作是一項(xiàng)全系統(tǒng)、全行業(yè)、全方位、全部門(mén)的“大工程”?！盀榇_保這次普查順利實(shí)施，江蘇成立了由49個(gè)黨委政府有關(guān)部門(mén)組成的省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位按照各自職能通力協(xié)作。”王顯東說(shuō)，此外，13個(gè)設(shè)區(qū)市、121個(gè)縣區(qū)和功能區(qū)均成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)普查機(jī)構(gòu)共配備人員1.3萬(wàn)名，選聘普查指導(dǎo)員和普查員共12.5萬(wàn)名。

同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，“牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線”。一方面本次普查采用入戶采集、自主填報(bào)、部門(mén)報(bào)送相結(jié)合的方式獲取普查對(duì)象數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)人為干擾；另一方面強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)功能，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行在線“即采即審”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段和多種分析方法開(kāi)展驗(yàn)證評(píng)估。統(tǒng)一組織事中事后質(zhì)量抽查，抽取一定比例的普查對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

“普查數(shù)據(jù)大概什么時(shí)候可以上網(wǎng)查閱？”“填報(bào)的企業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)被用在別的地方？”面對(duì)網(wǎng)友們關(guān)心的問(wèn)題，王顯東解答說(shuō)，根據(jù)有關(guān)要求，2024年底或2025年初，全國(guó)及各省“五經(jīng)普”主要數(shù)據(jù)將會(huì)通過(guò)報(bào)紙、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布。“2025年，我省經(jīng)濟(jì)普查詳細(xì)資料將會(huì)通過(guò)《江蘇經(jīng)濟(jì)普查年鑒》對(duì)外公布?！?/span>

王顯東表示，普查對(duì)象提供的這些資料，都有明確的保密規(guī)定?！罢?qǐng)大家放心，普查機(jī)構(gòu)及普查人員對(duì)在普查中所知悉的調(diào)查單位信息將嚴(yán)格保密，相關(guān)信息有嚴(yán)格的規(guī)范和要求。如有違反以上法律法規(guī)或損害普查對(duì)象利益的情況，請(qǐng)大家向省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)舉報(bào)。”

訪談回聲

網(wǎng)友：“五經(jīng)普”如何對(duì)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)？

王顯東:為研究消費(fèi)領(lǐng)域商品分類(lèi)消費(fèi)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)的新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，“五經(jīng)普”會(huì)開(kāi)展限下批零住餐商品銷(xiāo)售類(lèi)值及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等調(diào)查。所以限額以下批發(fā)和零售業(yè)法人單位需要填報(bào)“通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額”和“商品分類(lèi)零售額”，限額以下住宿和餐飲業(yè)法人單位需要填報(bào)“通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的餐費(fèi)收入”等指標(biāo)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶需要填報(bào)“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收入”指標(biāo)。

網(wǎng)友：數(shù)字經(jīng)濟(jì)日新月異，此次“五經(jīng)普”對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查哪些方面？

王顯東:為全面反映數(shù)字化進(jìn)程，“五經(jīng)普”方案新設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況表，在充分利用常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和部門(mén)行政記錄資料的基礎(chǔ)上，覆蓋了全口徑的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關(guān)法人單位，既調(diào)查數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，也調(diào)查數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字化效率提升業(yè)情況，力爭(zhēng)更加全面反映我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

網(wǎng)友：如果工作人員上門(mén)檢查時(shí)店鋪正好關(guān)門(mén)休息，怎么補(bǔ)錄入信息？

王顯東:普查員上門(mén)時(shí)遇到店鋪休息，會(huì)根據(jù)單位清查時(shí)獲取的聯(lián)系方式撥打店主電話，如果沒(méi)有店鋪聯(lián)系方式則會(huì)留下普查員的聯(lián)系方式請(qǐng)店主主動(dòng)聯(lián)系。

網(wǎng)友：《江蘇省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記告知書(shū)》上說(shuō)可以自主填報(bào)，請(qǐng)問(wèn)怎么選擇呢？

王顯東:本次普查的自主填報(bào)單位，需要在清查階段（2023年8-11月份）由普查對(duì)象選擇自主填報(bào)后上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦，再由國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦生成自主填報(bào)單位底冊(cè)并導(dǎo)入微信小程序的后臺(tái)。因此目前在普查階段無(wú)法再增加自主填報(bào)單位，只能由普查員上門(mén)進(jìn)行填報(bào)。

網(wǎng)友：經(jīng)濟(jì)普查要普查全部的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，我們家小區(qū)門(mén)口的早點(diǎn)攤，連營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒(méi)有，他們也會(huì)被普查嗎？

王顯東:按照普查方案的相關(guān)規(guī)定，我們將個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分為兩類(lèi)，一類(lèi)是在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，另一類(lèi)是沒(méi)有登記注冊(cè)的其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，這兩類(lèi)都需要進(jìn)行普查登記。您說(shuō)的早點(diǎn)攤就屬于其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，如果早點(diǎn)攤是基本固定且全年經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上，就需要被普查。

網(wǎng)友：關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和，“五經(jīng)普”能做些什么？

王顯東:這其實(shí)是關(guān)于能源生產(chǎn)的問(wèn)題。以往統(tǒng)計(jì)部門(mén)只統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)情況，為了掌握規(guī)模以下工業(yè)能源生產(chǎn)、生石灰生產(chǎn)情況，從而為能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算提供相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，“五經(jīng)普”將加強(qiáng)規(guī)下能源及生石灰生產(chǎn)調(diào)查，讓規(guī)模以下工業(yè)法人單位填報(bào)相關(guān)指標(biāo)。

網(wǎng)友：我們公司總部在北京，南京是辦事處，是不是只需要北京的總部填就行了？

王顯東:辦事處是公司派出機(jī)構(gòu)。根據(jù)普查方案，企業(yè)法人派出機(jī)構(gòu)如對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)并具有法人資格的，作為法人單位；符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；否則，不單獨(dú)作為普查對(duì)象。未領(lǐng)取相關(guān)證照、不直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)不單獨(dú)作為普查對(duì)象。因此，在單位清查時(shí)，普查員會(huì)詢問(wèn)辦事處是否對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、是否在市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)取證照以及能否提供獨(dú)立收支資料等情況，進(jìn)行普查單位的界定和判斷，決定是否需要填寫(xiě)相關(guān)表格，以真實(shí)、全面地體現(xiàn)江蘇本地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

來(lái)源：江蘇省人民政府網(wǎng)、交匯點(diǎn)